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Reportaje |
enero-febrero
2005 |
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Balance energético
del 2004, el año del Fórum y del impulso
de Kyoto |
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El año 2004 ha sido el año
del Fórum de las Culturas, de la apuesta de
Barcelona por un crecimiento sostenible que responda
a las necesidades del presente sin comprometer las
posibilidades del futuro. Este ha sido el año
en qué el protocolo de Kyoto, el único
marco multilateral que aborda el Cambio Climático,
ha sido ratificado por Rúsia, lo que permitirá su
entrada en vigor en febrero de 2005. Pero el 2004 ha
sufrido también la crisis más importante
del mercado del petróleo desde los años ’70,
lo que ha puesto en peligro la economía mundial
y ha hecho evidente la necesidad de un cambio en nuestro
modelo energético, basado en los combustibles
fósiles.
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Barcelona empezó el 2004 con la vista puesta sobre los preparativos
del Fórum
de las Culturas 2004, que se desarrolló entre
los meses de mayo y septiembre alrededor de tres ejes: diversidad
cultural, condiciones de la paz, y desarrollo sostenible. Con respecto
a este último punto, el Fórum ha significado una gran
oportunidad para introducir cambios en la transformación de
Barcelona hacia un modelo energético más sostenible,
entroncando con la voluntad de la ciudad de tener en cuenta la integración
de medidas energéticas sostenibles. Sin ir más lejos,
Barcelona fue la primera ciudad europea que puso en marcha una Ordenanza
Solar Térmica, gracias a la cual, a mediados
de 2004 se había multiplicado por 12 la superficie de metros
cuadrados de energía solar térmica con respecto al
año 2000.
Gracias a esta voluntad de avanzar en el desarrollo de las energías
renovables y de la eficiencia energética, la contaminación
atmosférica, que durante los ‘80 obligó a poner
a punto un plan de emergencia en previsión de situaciones
extremas, se ha reducido hasta la mitad, en los últimos 20
años, en diversos de sus indicadores de referencia, como las
partículas en suspensión y el monóxido de carbono
(CO), y a valores casi inapreciables, como es el caso del plomo.
La mejora de la calidad del aire –a pesar de que en buena parte
es debida al elevado consumo de energía nuclear– ha
sido tan veloz que Barcelona ya cumplía, en febrero de 2004,
los nuevos límites establecidos por la normativa europea para
el año 2005 en cantidades de dióxido de azufre y plomo
y para el 2010 en monóxido de carbono.
Pero a pesar de estos
datos positivos, referidos a nuestra ciudad, las cosas cambian si
se observan los datos relativos a la emisión
de gases de efecto invernadero a la atmósfera en cualquier
parte del mundo. El mes de marzo, la Administración Atmosférica
y Oceánica de los Estados Unidos publicó un informe
en qué demostraba que la presencia de los gases que provocan
el efecto invernadero ha experimentado un crecimiento sostenido
en la atmósfera en el último siglo, y se ha acelerado
muy significativamente durante el 2002 y el 2003. Estas emisiones
son ocasionadas principalmente por la industria y el uso de combustibles
fósiles; en resumen, por el actual modelo energético.
Cada vez más, la mayoría de expertos señalan
los altos niveles de gases de efecto invernadero en la atmósfera
como la principal causa del calentamiento global y del Cambio
Climático,
y creen que la aceleración de este fenómeno pone
en evidencia la necesidad urgente de reducir las emisiones de estos
gases.
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La primavera
del Fórum |
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El 16 de abril, Barcelona inauguraba
la central de frío y calor del Fórum,
un innovador sistema de climatización centralizado
que se convertiría en uno de los pilares del
compromiso ambiental del Fórum 2004. Este sistema,
pionero en España y probado en ciudades como
Viena y París, consiste en el aprovechamiento
del vapor de agua generado por la incineración
de los residuos urbanos para calentar y refrigerar
toda el área del Fórum. Se trata de un
proyecto urbanístico que supone un considerable
ahorro de energía primaria y que permite la
reducción de un total de 5.000 toneladas de
emisiones contaminantes de dióxido de carbono
(CO2) a la atmósfera, el equivalente a los gases
generados por el consumo anual de un millar de coches.
El
mes de abril coincidió también con
el balance de cuatro años de la Ordenanza
Solar Térmica de Barcelona. Esta ordenanza pionera,
que ha inspirado a otras ciudades, obliga a la instalación
de captadores térmicos para el agua caliente
doméstica en la mayor parte de los edificios
de nueva planta y de rehabilitación integral.
Desde su entrada en vigor, en agosto del 2000, y hasta
el 1 de enero de 2004, se tramitaron un total de 232
proyectos inmobiliarios afectados por la Ordenanza.
Mientras que, antes de su entrada en vigor, los techos
de la ciudad contaban sólo con 1.650 m2 de captadores
solares, cuatro años más tarde, la superficie
afectada por la Ordenanza ascendía a 21.243
m2. En enero de 2005, estos datos han sido nuevamente
actualizados y la ciudad cuenta actualmente con 24.513
m2 de placas solares térmicas tramitadas mediante
la Ordenanza.
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Mientras tanto, continuaban
ultimándose los últimos preparativos
del Fórum de las Culturas, y el 5 de mayo
se conectaba a la red eléctrica la central
fotovoltaica de la gran pérgola ubicada
en el recinto del Fórum. Se trataba de la
primera fase para el abastecimiento de energía
no contaminante situada en la zona. Cuando el segundo
módulo entre en funcionamiento, las dos
pérgolas generarán la energía
equivalente a la que consumen mil familias durante
todo un año. |
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Un verano de
resoluciones y diálogos |
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A lo largo de unas jornadas que incluso
observadores tradicionalmente críticos, como
las ONGs, calificaron de “significativo paso
adelante”, los representantes de más de
150 estados reunidos en Bonn durante los días
1 a 4 de junio acordaron impulsar las energías
renovables. Se trataba de la Conferencia
Internacional para las Energías Renovables, que contó con
más de 3.000 participantes, representantes de
gobiernos, de agencias internacionales, de grupos privados
y de organizaciones no gubernamentales, y consiguió consensuar
un Plan de Acción que recoje la voluntad de
conseguir que las energías renovables jueguen
un papel clave a la economía del siglo XXI.
La
conferencia de Bonn fue precedida por varios foros
internacionales que sirvieron como marco preparatorio
y en los cuales la Agencia de Energía de Barcelona
participó en representación de la ciudad.
Uno de estos foros fue la Conferencia
de Líderes Municipales sobre Energías
Renovables a Nivel Local,
en el transcurso de la cual se aprobó la
Declaración de los Gobiernos Locales sobre las Energías
Renovables. En este documento, líderes municipales de
todo el mundo y destacadas figuras políticas como Jürgen
Trittin, Ministro Alemán de Medio ambiente y Seguridad
Nuclear, y Klaus Töpfer, Director Ejecutivo del programa
de las Naciones Unidas por el Medio ambiente (PNUMA) reclaman,
tanto a los gobiernos estatales como a los organismos internacionales,
que involucren a las administraciones municipales en la formulación
e implementación de las políticas energéticas.
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| Aquellos
mismos días, el Fórum 2004 continuaba
desarrollando el ciclo de conferencias, congresos,
seminarios y encuentros interculturales que se
conocieron bajo el título genérico
de Diálogos. El más significativo,
desde el punto de vista de la sostenibilidad energética,
fue el diálogo Energía
y desarrollo sostenible,
que se celebró los días 2 y 3 de
junio y contó con la presencia de Mikhaïl
Gorbachov, expresidente de la URSS y actual presidente
de Green Cross International, que provocó la
polémica con su defensa de la energía
nuclear. |
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El diálogo se estructuró en torno a la
apuesta por el ahorro energético y las energías
renovables, así como en la continuidad de la investigación
y el desarrollo de nuevas tecnologías como base
en la búsqueda de una gestión sostenible
de la energía. A lo largo de los coloquios generados
por el acto, Gorbachov advirtió que todos los
países tienen que buscar urgentemente alternativas
al petróleo, no sólo porque es un combustible
contaminante y gran responsable del Cambio Climático,
sino porque las reservas, según el presidente
de Green Cross, se agotarán en 30 o 40 años.
El expresidente soviético recordó que son
los países industrializados los grandes responsables
del calentamiento global y, por lo tanto, los que tendrán
que trabajar más para mitigarlo. Además
de alternativas más ecológicas, como la
energía eólica y la solar, es fundamental
frenar el consumo desbocado, insistió Gorbachov,
porque, según la Agencia Internacional de la Energía,
la demanda el 2030 habrá crecido dos tercios si
se mantiene el ritmo actual.
En este sentido, el mercado
energético ha vivido,
a lo largo del 2004, una crisis del petróleo
comparable a la de los años 70, en un proceso
que ha elevado la factura energética y, según
llegó a reconocer el director del FMI, ha puesto
en peligro la recuperación de la mayoría
de economías del mundo.
Se trataba de una situación que se agravaba
en julio con la crisis de la petrolera rusa Yukos,
responsable del 20% de la producción de Rusia
y prácticamente en situación de quiebra
económica, que se vio obligada a interrumpir
sus operaciones. Desde principios de año, los
precios de las diferentes calidades de petróleo
se habían revalorizado un 15%, en una situación
que reflejaba el miedo por la creciente inestabilidad
en Iraq, Arabia Saudí y Nigeria, tres de los
principales países productores de petróleo;
el incremento de la demanda mundial, especialmente
en China, Estados Unidos, Brasil e India; los problemas
de refino, sobre todo en los Estados Unidos; y la acción
de los especuladores que reforzaba la tendencia alcista.
La Ministra de Medio ambiente española llegó a
declarar que España había gastado 5.300
millones de euros por culpa del incremento del precio
del petróleo y de un modelo energético
dependiente de este combustible.
Con el objetivo de
dar un paso adelante a favor de un nuevo modelo energético y de estabilizar
las emisiones de CO2 que producen las instalaciones
industriales, el Consejo de Ministros aprobó,
el 27 de agosto, el Decreto Ley que regula el régimen
del comercio de derechos de emisión de gases
de efecto invernadero. Esta nueva ley se completó posteriormente
con la aprobación del Plan Nacional
de Asignaciones,
que ha definido las bases para la atribución
de derechos de emisión en todas las instalaciones
industriales.
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La nueva
legislación española se enmarca en
el conjunto de políticas que la Unión
Europea ha puesto en marcha para reducir la contaminación,
como es la Directiva Europea de Comercio de Emisiones.
Esta directiva se basa en el principio de “quien
contamina paga”, y su objeto es el de regular
el comercio de derechos de emisión de gases
de efecto invernadero en el interior de la Unión
Europea, con el fin de fomentar la reducción
de las emisiones de estos gases de una manera eficaz
y económicamente eficiente. La Agencia de
Energía de Barcelona, junto con la Asociación
de Productores de Energías Renovables (APPA),
publicó una Guía
sobre el comercio de derechos de emisión de
gases de efecto invernadero con la intención
de acercar esta normativa a la ciudadanía. |
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Debemos tener en cuenta que el apoyo de la
Unión
Europea al protocolo de Kyoto ha sido decisivo por mantener
vivo el único marco multilateral para abordar
el Cambio Climático. El 2002, la UE fue el primer
grupo de grandes países industrializados que ratificaron
el protocolo, y no ha esperado a que el protocolo entrara
en vigor para empezar a cumplir con sus compromisos.
Así, las emisiones de las empresas constituyen
un elemento decisivo particularmente importante en la
política de la UE. A partir de enero del 2005,
más de 12.000 empresas con un elevado consumo
energético ya no podrán emitir libremente
gases contaminantes a la atmósfera. Tendrán
que atender a unos permisos de emisiones limitadas expedidos
por los gobiernos de la UE. Con un mecanismo basado en
el mercado, el proceso se fundamenta en un sistema abierto
que será beneficioso para otros países:
permite ejecutar proyectos de reducción de emisiones
tanto en países desarrollados como en países
en vías de desarrollo, y puede relacionarse con
otros sistemas de control de emisiones de gases de efecto
invernadero de todo el mundo. |
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El otoño
nos acerca a Kyoto |
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El mes de septiembre, la ONU publicó un
informe sobre desastres naturales en el que relacionaba
la intensidad singular de algunas tormentas con los efectos
del Cambio Climático y la degradación ambiental.
A pesar de todo, los Estados Unidos, que emiten más
de una cuarta parte de los gases que provocan el efecto
invernadero, siguen infravalorando el Cambio Climático,
aun cuando a lo largo del año han batido más
de una vez el récord mensual de ciclones tropicales.
Pese
a la posición de Estados Unidos, octubre
de 2004, que estuvo marcado por nuevos máximos
históricos en el precio del crudo, será recordado
por la decisión de Rusia de permitir la entrada
en vigor del Protocolo de Kyoto, el más ambicioso
y complejo tratado medioambiental, que aseguró su
entrada en vigor tras su ratificación por el
Parlamento ruso el 22 de octubre. Este voto era imprescindible
para que el acuerdo adquiriera validez legal, y culmina
12 años de trabajo que arrancaron con la Cumbre
de Rio en 1992. El objetivo esencial del protocolo
es la reducción de un 5,2% con respecto a 1990
en las emisiones de los gases de efecto invernadero
que causan el Cambio Climático. Para lo cual
impone a los países desarrollados cláusulas
de reducción y estabilización. Después
de que el representante permanente de Rusia en la ONU
entregara los documentos de ratificación al
Secretario General de la ONU, ha empezado el plazo
para la entrada en vigor del Protocolo, que se convertirá en
un tratado vinculante a partir del 16 de febrero del
2005.
En Catalunya, octubre coincidió también
con la entrega del mapa de vientos al gobierno de la
Generalitat, que llevaría a la presentación,
ya en noviembre, del nuevo mapa de recursos
eólicos
de Catalunya, una herramienta que permite conocer las
posibilidades del territorio respecto al aprovechamiento
del viento para la generación de energía.
El gobierno catalán ya había expresado,
a principios de año, la voluntad de multiplicar
casi por 20 la potencia de los parques eólicos
a lo largo de la actual legislatura, y la voluntad
de apoyar al desarrollo de las energías limpias
para que Catalunya cumpla los compromisos de Kyoto.
En
Barcelona, coincidiendo con la Semana de la Movilidad
Sostenible, el Ayuntamiento y la Autoridad del Transporte
Metropolitano (ATM) presentaron, el 9 de noviembre,
la última encuesta de movilidad en días
laborables. Según los datos de este estudio,
el transporte público ha ganado terreno al vehículo
privado en los desplazamientos por la ciudad, aun cuando
la gran asignatura pendiente continúa siendo
la utilización del transporte público
en los desplazamientos interurbanos del área
metropolitana. El transporte, junto con la industria,
es uno de los principales sectores emisores de gases
contaminantes, y un desarrollo sostenible implica a
la fuerza racionalizar y disminuir el uso del vehículo
privado.
En el ámbito estatal, el Ministerio de Medio
ambiente y la Federación de Municipios y Provincias
firmaron, el 3 de noviembre, un acuerdo para establecer
en España una Red de Ciudades por el
Clima,
a la que pueden adherirse todos aquellos municipios
que apliquen medidas para reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero. Entre estas medidas, destaca
la de promulgar ordenanzas municipales que obliguen
a utilizar energías limpias en las nuevas edificaciones
y la elaboración de planes de movilidad sostenibles
que fomenten el transporte público y la utilización
de combustibles no contaminantes.
En esta línea, la Generalitat está impulsando
un plan que pretende que, de aquí al 2010, una
de cada dos viviendas del país disponga de energía
solar térmica. La intención de la Generalitat
es que la superficie de captadores solares térmicos
llegue en Catalunya a los 500.000 metros cuadrados
el año 2010 –ahora no se llegaría
a los 100.000– lo que supondría un ahorro
anual de 34.500 toneladas de petróleo. Otras medidas
para fomentar el ahorro energético en el hogar incluyen
el futuro decreto de ecoeficiencia en las casas y, en el ámbito
estatal, el Código Técnico de la Edificación,
la actualización del Reglamento de Instalaciones Térmicas
en Edificios, y la Certificación Energética de Edificios.
Se trata de una serie de medidas que el gobierno central quiere desarrollar
a lo largo de la actual legislatura y que tienen que suponer un ahorro
del 25% en la demanda energética de calefacción y aire
acondicionado.
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Un invierno
con nuevos horizontes |
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Por primera vez, la Cumbre Mundial del Clima, que se
llevó a cabo en Buenos Aires del 6 al 19 de diciembre,
se celebraba con el Protocolo de Kyoto listo para entrar
en vigor. |
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| El reto de su cumplimiento es una
ardua tarea para casi todos los países —incluida
España— obligados a contener sus emisiones
de gases de efecto invernadero. Imma Mayol, tercera
teniente de alcalde y presidenta de la Agencia
de Energía de Barcelona, intervino a la
Cumbre para hablar en nombre de los gobiernos locales
de todo el mundo. Mayol defendió el liderazgo
de los gobiernos locales en la aplicación
de acciones reales destinadas a proteger tanto
el clima global como el medio ambiente local. |
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Asimismo, el debate sobre el problema del
calentamiento global asumía en esta cumbre un
nuevo horizonte al abordar los pasos a dar más
allá de las primeras obligaciones de Kyoto. Pese
a las diferencias y los enfrentamientos constantes, los
189 países presentes en Buenos Aires llegaron
a un acuerdo para empezar a discutir el año que
viene las medidas futuras por hacer frente al Cambio
Climático. Entre todos los participantes, la Unión
Europea volvió a destacar como la más obstinada
en poner sobre la mesa, lo antes posible, la cuestión
de qué hacer a partir de la próxima década
por afrontar el calentamiento global y sus efectos. |
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