El 1999, fa gairebé vuit anys, es va aprovar l’annex sobre energia solar tèrmica de l’Ordenança general de Medi Ambient de l’Ajuntament de Barcelona, el que es coneix com a Ordenança Solar Tèrmica (OST), que afecta a les edificacions de nova construcció, rehabilitació, reforma integral i canvi d’ús que tinguin necessitats d’aigua calenta d’ús sanitari. Aquesta normativa va representar una iniciativa pionera a Espanya i a Europa en el moment de la seva aprovació, quan la promoció de l’energia solar no era una política prioritària. A partir d’aleshores, l’OST s’ha convertit en un precedent per a altres municipis catalans, espanyols, i europeus; per a comunitats i regions; i fins i tot ha estat un referent a l’hora d’elaborar normatives com el Código Técnico de la Edificación o el Decret d’Ecoeficiència de la Generalitat.

Després d’aprovada la normativa, l’Ajuntament i la resta d’actors implicats en la seva aplicació van acordar deixar un any de moratòria. Aquesta pròrroga es va aprofitar per portar a terme un procés d’informació i debat gràcies al qual es van superar les resistències inicials –justificades per l’absència d’antecedents de normatives similars–, generant confiança en la iniciativa i establint una dinàmica de treball conjunt. Aquest procés va permetre posteriorment la consolidació de la constitució de la Taula per l’Energia Solar de Barcelona, on participen de manera activa els col•legis professionals (arquitectes, aparelladors, enginyers), els gremis d’empreses d’energies renovables (productors, instal•ladors), les organitzacions d’usuaris i consumidors, els administradors de finques, i les associacions de promotors i constructors.

L’aplicació de l’OST durant aquests anys ha significat per a la ciutat de Barcelona un increment exponencial de la presència de l’energia solar tèrmica. Quan va entrar en vigor, hi havia a la ciutat 1.650 m2 de superfície solar tèrmica, la major part dels quals estaven instal•lats en equipaments municipals. A principis de 2007, aquesta superfície ha arribat fins als 40.095 m2 de captadors solars tramitats. Aquesta xifra implica per a la ciutat una producció d’energia de més de 32.000 MWh/any (l’equivalent a les necessitats d’aigua calenta sanitària d’una població de més de 58.000 habitants), i al mateix temps un estalvi d’emissions a l’atmosfera de 5.640 tones de CO2 equivalent.

Comprovats els bons resultats de l’OST, i després d’alguns anys d’aplicació, es va decidir elaborar un nou text de la normativa per tal de fer-la extensiva a tots els edificis nous de la ciutat, adequant-se així a les exigències socioambientals d’una nova realitat on la preocupació pel medi ambient i pel canvi climàtic ha passat a estar en el primer pla de l’agenda política mundial. El principal element a modificar era l’eliminació del llindar d’aplicació, fins a aleshores fixat en 292 megajoules (MJ) útils de mitjana anual de demanda d’aigua calenta sanitària.

Aquest nou text es va treballar novament en el sí de la Taula per l’Energia Solar, la participació de la qual ha estat clau per al correcte desenvolupament de la nova normativa. El 2006 va entrar en vigor el nou text de l’Ordenança, que incorpora també altres modificacions tècniques rellevants i necessàries que representen una aposta per assolir la màxima eficiència energètica, com l’exigència de contractar un manteniment per un període mínim de dos anys, així com de requerir un certificat que permeti controlar la correcta execució de la instal•lació i de les seves prestacions posteriors. Gràcies a aquesta modificació de l’OST, es preveu que la superfície d’energia solar tèrmica tramitada arribi als 100.000 m2 el 2010, que és més de les expectatives del Pla de Millora Energètica de Barcelona –que preveia uns 96.300 m2 de captació solar tèrmica per al 2010.

Tenint en compte que l’eliminació del llindar d’afectació de la nova OST suposa un augment considerable del número de projectes d’edificis obligats a instal•lar energia solar tèrmica (l’increment previst és de pràcticament el 200%), recentment s’ha posat en marxa un gestor integral de l’OST, una eina on line gràcies a la qual es poden realitzar els tràmits administratius dels projectes a través de la web de l’Agència d’Energia de Barcelona. Aprofitant els nous recursos de l’Administració on line i en sintonia amb la nova realitat social i tecnològica, aquest gestor contribueix a agilitzar les tramitacions, de manera que els usuaris del programa puguin estalviar-se fins a trenta dies de tramitació administrativa. Per tal de garantir el bon ús del gestor, s’estan portant a terme cursos de formació per als professionals, durant els quals es vol aprofundir en els tres estadis fonamentals del procés: l’elaboració dels projectes inicials i els posteriors processos de gestió on line, i de inspecció i validació.

Aquest gestor posa de manifest el compromís de les administracions públiques i, en concret, de l’Ajuntament de Barcelona, de simplificar informació als ciutadans, garantint les tramitacions de llicències i permisos municipals. La pràctica i ús del gestor en els propers mesos per tots els professionals implicats ens ajudarà a comprovar l’efectivitat del gestor, i si es compleixen els objectius que ens proposem amb la implantació d’aquest sistema. La voluntat de l’Agència i de l’Ajuntament de Barcelona és assegurar l’èxit de l’Ordenança i, per assolir aquesta fita, cal que la normativa vagi acompanyada d’altres estratègies complementàries i d’uns instruments de gestió com aquest que permetin garantir la seva correcta aplicació.