La sostenibilitat ha adquirit darrerament una importància rellevant als serveis municipals com a resposta de les demandes d’una societat més exigent i compromesa, on el valor ambiental s’ha apreciat i consolidat. La licitació d’una nova contracta de serveis de neteja viària i recollida de residus municipals, de durada al voltant de 8 o 10 anys, és una bona oportunitat per actualitzar l’estratègia en sostenibilitat mitjançant la introducció de clàusules ambientals en els plecs de condicions.

Els serveis de neteja i recollida, a causa de les seves característiques i magnitud, poden produir un impacte ambiental al nostre entorn que cal reduir al màxim. L’elevada utilització de vehicles i maquinària amb el seu corresponent consum de combustible; la conveniència d’utilitzar aigua per tal de garantir la higiene pública dels carrers, entre d’altres, són les principals característiques d’aquest servei que fan que es pugui actuar des de diferents fronts del vector ambiental.

Les clàusules ambientals contingudes en els plecs de condicions poden representar una bona eina per aconseguir la minimització dels impactes ambientals produïts pels serveis municipals, i en concret en el serveis de neteja i recollida, per intentar minorar el seu impacte acústic, l’emissió de gasos contaminats que afecten a la qualitat de l’aire o dels gasos que contribueixen a l’efecte hivernacle, el consum de materials i d’aigua, així com potenciar la utilització d’aigua no apta per al consum humà.

En l’elaboració del marc ambiental cal tenir en compte la normativa ambiental vigent, cada vegada més exigent i a vegades suficient, que condiciona en gran mesura les tecnologies disponibles al mercat. Un exemple seria la regulació de la normativa EURO per a l’emissió dels gasos contaminants. En un segon nivell, l’estratègia ambiental de l’Administració pot ser més exigent i establir unes clàusules que fixin requeriments tècnics més restrictius. Aquests requeriments poden fixar les tecnologies concretes, com per exemple la utilització de vehicles a gas, biodièsel o la no utilització d’aigua potable, però requereix el coneixement amb detall de les tecnologies disponibles al mercat i els impactes que aquestes produeixen. Per altra banda, aquests requeriments tècnics també poden ser establerts com a estàndards ambientals que limitin l’impacte màxim admissible, com per exemple les emissions de CO₂/KWh, l’emissió o potència acústica (dBA) per maquinària o els litres consumits per tractament de neteja amb aigua, deixant que siguin les empreses licitadores del servei qui proposin la tecnologia més adient.

Un tercer nivell i no tant restrictiu, consistiria en reforçar l’estratègia ambiental mitjançant la introducció de clàusules o criteris d’adjudicació al plec de condicions, atorgant una major puntuació a les ofertes amb propostes de menys impacte a l’entorn com entre d’altres, la minoració d’emissió de gasos contaminats i d’efecte hivernacle, minoració de la contaminació acústica i odorífera, reducció de consums a les instal•lacions del servei. Els criteris es poden especificar tant per tecnologies concretes com per estàndards, però en cap cas serien d’obligat compliment.

Independentment de l’estratègia escollida, seria convenient que el marc ambiental inclogués l’obligació de l’adjudicatari de facilitar la informació i els certificats necessaris per poder calcular el grau d’impacte del servei i poder realitzar un seguiment acurat, tant del material, dels vehicles a utilitzar i de les seves emissions, com dels plans específics de formació ambiental per als treballadors, entre d’altres indicadors. Per tal de realitzar el seguiment i assegurar que s’acompleixin les clàusules ambientals, caldria establir un mecanisme de control periòdic que permetés comprovar el compliment de les variables ambientals a més de disposar d’un mecanisme de repercussió econòmica en la facturació global per als incompliments que, en el seu cas, es poguessin produir.

Degut a llarga durada d’aquest tipus de contractes, s’ha de ser exigent amb els requeriments ambientals i controlar-los però també, sempre que sigui possible, s’ha de preveure les evolucions tecnològiques, socials i ambientals, dotant al servei de mecanismes i clàusules de flexibilitat per tal de poder incorporar les millores o necessitats que sorgeixin en el transcurs de la contracta, com per exemple, la possibilitat de substituir contenidors de resta per altres de fraccions selectives, la reprogramació del servei de neteja, la reducció del consum o el canvi de la tipologia de l’aigua emprada, entre d’altres.

En conclusió, les clàusules ambientals en el plec de condicions d’un nova contracta de serveis de neteja i recollida són una eina adient per a l’Administració per actualitzar el servei en matèria de sostenibilitat tot minimitzant els impactes que el servei pot produir a l’entorn. La sostenibilitat del servei es garanteix mínimament amb la normativa ambiental, però l’Administració pot establir uns requisits tècnics més exigents o afavorir la reducció de l’impacte ambiental mitjançant els criteris adjudicació. En darrera instància, per tal de garantir la salut ambiental del servei és convenient incorporar un control periòdic i també disposar de mecanismes de flexibilitat per poder incorporar futures variables ambientals.